В законодательстве под благотворительной понимается в том числе добровольная деятельность юрлиц, бескорыстно передающих гражданам или другим юрлицам денежные средства. Она безвозмездна, поэтому нельзя считать ее закупкой по Закону N 223-ФЗ.
Письмо Минэкономразвития России от 29.03.2016 N Д28и-771